Marrëveshjet e Dejtonit, të cilat i dhanë fund Luftës së Bosnjës, u negociuan në një bazë ushtarake amerikane, të ndërmjetësuara nga diplomatë të huaj dhe të dakordësuara nga udhëheqësit e palëve ndërluftuese, përfshirë përfaqësuesit e shteteve fqinje që kishin mbështetur luftën. Qytetarët e zakonshëm boshnjakë u përjashtuan nga procesi. E njëjta logjikë mbështet planin e Gazës: paqja u negociua për një popull, jo me të...Kur detajet e planit të paqes në Gaza u bënë të qarta ditët e fundit, ishte e vështirë të mos shiheshin paralelet me marrëveshjen që i dha fund luftës në Bosnjë dhe Hercegovinë 30 vjet më parë. Plani për Gazën premton fundin e sulmeve, por institucionalizon kontrollin e jashtëm të pafund. Hartuesit e këtij plani u premtojnë palestinezëve qeverisje të bazuar në “standardet më të mira ndërkombëtare”. Boshnjakët e kanë dëgjuar këtë frazë për tre dekadat e fundit. Deri më sot, ne ende nuk e dimë se cilat janë në të vërtetë këto standarde.
Ajo që dimë është se pas zbatimit të planit tonë të paqes të negociuar nga jashtë, Bosnja u bë një gjysmë-protektorat, një territor i qeverisur nga jashtë në emër të stabilitetit dhe pa sovranitet demokratik në të cilin ata që kanë pushtet vendimmarrës nuk mund të mbahen përgjegjës.
Marrëveshjet e Dejtonit, të cilat i dhanë fund Luftës së Bosnjës, u negociuan në një bazë ushtarake amerikane, të ndërmjetësuara nga diplomatë të huaj dhe të dakordësuara nga udhëheqësit e palëve ndërluftuese, përfshirë përfaqësuesit e shteteve fqinje që kishin mbështetur luftën. Qytetarët e zakonshëm boshnjakë u përjashtuan nga procesi. E njëjta logjikë mbështet planin e Gazës: paqja u negociua për një popull, jo me të.
Marrëveshja e paqes e arritur pa ne legjitimoi ndarjet territoriale të kohës së luftës dhe krijoi bazën për një sistem politik shumë të fragmentuar që i ngjante një konfederate: dy entitete (Republika Srpska dhe Federata e Bosnjës dhe Hercegovinës) dhe një shtet i dobët qendror me autoritet të kufizuar së bashku me një distrikt të veçantë (Brcko).
Nominalisht, pushteti ushtrohet nga një Këshill Ministrash dhe një Presidencë me rotacion e përbërë nga tre anëtarë, secili nga një prej tre grupeve etnike mbizotëruese. Kushtetuta e Bosnjës dhe Hercegovinës, e cila duhet të jetë baza e qeverisjes, nuk është shkruar nga qytetarët e saj. Ajo u hartua në anglisht nga të njëjtët ndërmjetësues ndërkombëtarë që ndërmjetësuan paqen dhe u përfshi në marrëveshje si një aneks. Deri më sot, nuk ka një përkthim zyrtar të dokumentit në gjuhët lokale.
Këshilli i Ministrave dhe Presidenca nuk kanë pushtet të vërtetë. Komuniteti ndërkombëtar po. Ai kontrollon vendimmarrjen shtetërore përmes dy organeve: Zyrës së Përfaqësuesit të Lartë (OHR) dhe Këshillit për Zbatimin e Paqes (PIC).
Përfaqësuesi i lartë, i cili sipas rregullit duhet të jetë një politikan evropian, ka autoritetin për të imponuar ose anuluar ligje dhe për të shkarkuar zyrtarët e zgjedhur pa pasur mundësi ligjore. Deri më sot, boshnjakët ende nuk e dinë se çfarë kualifikimesh kërkohen për të emëruar dikë në këtë pozicion dhe për t’i dhënë atij autoritet përfundimtar pa asnjë përgjegjësi.
PIC, i cili përbëhet nga 55 përfaqësues të qeverive të ndryshme dhe organizatave ndërkombëtare, përfshirë Organizatën për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë, NATO-n dhe Bashkimin Evropian, ndoshta i ngjan më shumë Bordit të Paqes së Rripit të Gazës. Ai mbikëqyr punën e përfaqësuesit të lartë, emërimet e të cilit miratohen përmes një procesi që qytetarët e Bosnjës ende nuk e dinë realisht. Vendimet që merr ky organ drejtohen nga interesat e anëtarëve të tij individualë dhe i komunikohen publikut përmes deklaratave për median. Askush nuk ka mundësinë t’i vërë në dyshim këto vendime dhe gazetarët nuk mund t’i diskutojnë ato me anëtarët e PIC.
Organet qeverisëse që po ngrihen për Gazën janë po aq të shkëputura nga llogaridhënia. Ekziston Bordi i Paqes, i kryesuar nga Presidenti i Shteteve të Bashkuara Donald Trump, ku shtetet mund të blejnë anëtarësim për 1 miliard dollarë. Pastaj ka dy borde ekzekutive, njëri i përbërë nga zyrtarë dhe biznesmenë amerikanë dhe një tjetër i përbërë nga zyrtarë perëndimorë dhe rajonalë. Ata duhet të mbikëqyrin qeverisjen lokale, duke vepruar mbi autoritetin vendas, ndërsa pretendojnë neutralitet dhe ekspertizë. Dhe së fundmi, ekziston një administratë teknokratike e përbërë nga “palestinez të kualifikuar dhe ekspertë ndërkombëtarë” për të qeverisur Rripin.
Në Bosnjë, sistemi i kontrollit të huaj është ndërtuar jo vetëm mbi dominimin e fuqive të huaja, por edhe mbi bindjen e elitave lokale. Komuniteti ndërkombëtar është mbështetur vazhdimisht te aktorët politikë të gatshëm të ruajnë status quo-në në këmbim të aksesit në pushtet. Ky rregullim shpërblen ngecjen dhe ndëshkon ndryshimin sistemik. Ai prodhon një shoqëri civile të varur nga donatorët – një shoqëri aktive dhe e dukshme, por në fund të fundit e menaxhueshme nga jashtë.
Nuk është çudi që kritikat ndaj bashkësisë ndërkombëtare në Bosnjë dhe organeve të saj janë paraqitur si një kërcënim për paqen. Në të kaluarën, OHR ka shkuar deri aty sa ka heshtur disa organizata mediatike që kanë qenë hapur kritike. Në vitin 1997, për shembull, forcave të NATO-s iu kërkua të ndërhynin kundër transmetuesit publik të Republika Srpska dhe të ndërpresin transmetimin e tij. Justifikimi ishte se OHR donte të siguronte që të respektoheshin “normat ndërkombëtare të sjelljes profesionale të medias”.
Kjo logjikë vazhdon edhe sot. Në një video-adresim në dhjetor me rastin e 30-vjetorit të Marrëveshjeve të Dejtonit, përfaqësuesi i lartë aktual, Christian Schmidt i Gjermanisë, paralajmëroi se “disa sot e drejtojnë gishtin nga bashkësia ndërkombëtare dhe përfaqësuesit e saj, duke refuzuar të kujtojnë se pa ndërhyrjen ndërkombëtare, aq vonë sa erdhi, Bosnja dhe Hercegovina do të kishte rënë në kaos dhe dëshpërim”.
Ai e përshkroi Daytonin si “bazën për të ardhmen”, megjithëse “jo vetë të ardhmen” dhe përfundoi me një thirrje të paqartë për “veprim” në vend të “ankimit” pa sqaruar se kush duhet të veprojë ose si.
Megjithatë, Bosnja nuk i është nënshtruar plotësisht vetëkënaqësisë. Ka pasur edhe rezistencë. Në vitin 2014, pakënaqësia publike u derdh në rrugë në të gjithë vendin, duke filluar në Tuzla dhe duke u përhapur në më shumë se 20 qytete brenda disa ditësh. Punëtorët udhëhoqën demonstratat. Qytetarët pushtuan hapësirat publike, organizuan tubime të hapura dhe artikuluan kërkesa politike. Për një moment të shkurtër, njerëzit përjetuan demokracinë jashtë kornizës së imponuar të kontrolluar nga të huajt.
Përgjigja ishte shtypje, heshtje dhe shpërfillje. Komuniteti ndërkombëtar vëzhgoi, por nuk u angazhua. Kur protestat dështuan nën presionin politik dhe lodhjen, nuk pasoi asnjë ndryshim institucional.
Protestat pushuan, por gjurmë të dukshme të tyre mbetën në formën e grafiteve në ndërtesat qeveritare. Ndoshta më i njohuri shfaqet në fasadën e ndërtesës së Kantonit të Sarajevës dhe shkruan: “Ata që mbjellin uri korrin zemërim”.
Ajo që pasoi ishte një eksod masiv. Afër 500,000 njerëz janë larguar nga vendi që nga viti 2014. Shumë të tjerë po presin një shans për të ikur. Ndërkohë, nacionalizmi, dikur një ideologji lufte, është bërë një mjet qeverisës – i përdorur nga elitat lokale dhe i toleruar, madje i stabilizuar, nga bashkësia ndërkombëtare.
Siç shkruan autoret feministe nga Sarajeva, Gorana Mlinarević dhe Nela Porobić, në botimin e tyre Paqe që Nuk Është , paqja “as nuk fillon dhe as nuk mbaron me nënshkrimin e një marrëveshjeje paqeje”. Ato argumentuan se paqja e imponuar në Bosnjë e ka rënduar jetën e saj politike, ekonomike dhe shoqërore për dekada të tëra. E njëjta barrë tani rëndon mbi Gazën.
Nëse do të pyeteshin nëse marrëveshja e paqes në Bosnjë ishte një sukses, shumica e njerëzve në Bosnjë do të përgjigjeshin se ajo i dha fund luftës. Kjo është e vërtetë. Por paqja që thjesht ndalon dhunën pa mundësuar lirinë dhe dinjitetin nuk është paqe.
Paqja e imponuar nga lart krijon stabilitet pa drejtësi dhe qeverisje pa demokraci. Gjysmëprotektorati boshnjak shërben si paralajmërim, jo si model. Paqja dhe demokracia nuk mund të ekzistojnë pa pjesëmarrjen e popullit ose nëse vullneti i tij injorohet. Megjithatë, kjo është pikërisht ajo që vazhdojnë të bëjnë “standardet më të mira ndërkombëtare”.
Bosnja nuk mund të zhbëhet. Gazës duhet t’i qasemi ndryshe dhe kjo mund të bëhet nëse populli i saj dhe palestinezët e tjerë janë të përfshirë në proces dhe kanë fuqinë për të vendosur./Përshtati “Pamfleti” nga “Al Jazeera”
